高质量发展“四好农村路”，我省农村客运制定了这项计划
今年是习近平总书记对“四好农村路”作出重要指示批示五周年。2月25日，全国交通运输系统深入学习落实习近平总书记重要指示推进“四好农村路”高质量发展视频会在交通运输部召开。
交通运输部党组书记杨传堂出席会议并强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“四好农村路”建设目标，以实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全“八大工程”为重点，全面推进“四好农村路”高质量发展，促进农村交通更高质量、更高效率、更加公平、更可持续，为广大农民群众脱贫致富奔小康、实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障和更有力支撑。交通运输部部长李小鹏主持会议。
杨传堂指出，党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村公路发展，三次专门作出重要指示批示，深刻阐述了农村公路发展为了谁、发挥什么作用、怎么干等重大问题，彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情怀，凸显了“四好农村路”的重大战略意义，为农村交通乃至整个交通运输发展提供了根本遵循、指明了前进方向。
杨传堂强调，这五年来，在习近平总书记重要指示精神的引领下，我国农村交通发展理念和实践从建设为主、建养并重，上升为建、管、养、运全面协调发展，“四好农村路”建设成效显著。但与习近平总书记的重要指示要求相比，与人民群众对美好生活的追求相比，还有不小差距。当前和今后一个时期，要牢记使命、勇于担当，加快迈上“四好农村路”高质量发展新台阶。
高质量发展“四好农村路”
要做这五件事
一、认真落实高质量发展新要求，加快推动农村公路从规模速度型向质量效益型转变。围绕“八大工程”，不断完善法规政策保障体系，完善组织保障体系，完善技术指导体系，完善统计、监测、绩效考核体系。
二、着眼建设现代化经济体系新目标，以新发展理念引领“四好农村路”发展。着力推进管养体制机制改革创新，推进农村公路建、管、养、运协调发展，服务好美丽乡村、美丽中国建设，推动农村公路与关联产业融合发展，推进城乡交通一体化。
三、抓住实施乡村振兴战略新机遇，充分发挥农村公路在支撑农业农村现代化建设中的支撑作用。坚决打赢打好脱贫攻坚战，建立农村公路发展长效机制，做好脱贫攻坚与服务乡村振兴战略的衔接，切实发挥好交通运输先行保障作用。
四、肩负起建设交通强国的新使命。加强谋划研究，把“四好农村路”作为交通强国建设的重要内容，加速农村公路提档升级，稳步扩大农村公路网络覆盖程度，推进农村公路联网成环，更好满足人民群众对美好生活的需要。
五、不断提高党领导农村交通工作的能力水平，在新时代实现新担当新作为。坚持党的领导，坚持政府主导、各方共同参与的建设大格局，加强改革创新，保持昂扬向上的精神状态，努力建设人民满意交通。
李小鹏强调，要提高政治站位，切实把习近平总书记重要指示精神学懂、弄通、做实。要深刻认清形势，进一步增强建设“四好农村路”的使命感、责任感、紧迫感。要真抓实干，确保各项工作真正落实到位，确保如期优质完成“两通”目标。要加强学习宣传，为“四好农村路”高质量发展营造良好氛围。要不折不扣抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改工作。
让农村居民也能享受到便捷化的客运服务，这是实现全面小康的农村客运“小目标”。我厅运管局已制定了2019年-2020年分年度建制村通客车计划，今年全省将新增通客车建制村3000个，建制村通客车率达到92%。
◆ 哪些村能开 先确定标准
截至2018年底，全省4.7万余个建制村中，还剩5000个左右未通客车，农村客运通达率为88.8%。
“目前，未通客车的建制村绝大多数都是‘硬骨头’。”厅运管局相关负责人说，从数据来看，未通客车的建制村中，有75%左右位于三州和贫困县。
开行农村客运，对客车、道路等硬件要求高。按照既有的《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》，不同道路等级允许开行的营运客车不同，如4级公路不允许通行超过6米的营运客车；客车开行路线的道路宽度、安全设施、隧道、桥梁等也均有硬性指标。
从客观现实来看，四川民族地区、贫困地区山高路远，尽管近年来交通基础设施大有改善，但很多农村公路通行条件仍不符合既有的安全审核规范。
上述相关负责人表示，按照交通运输部要求，今年四川将根据实际，确定省内农村客运的两个标准：一是具备条件的建制村通客车标准，二是农村客运响应式服务标准。“确定哪些是能够开客车的建制村，再集中力量进行攻坚。”
◆ 以县为主体 实现兜底目标
在两个标准里，有一个是农村客运响应式服务标准。
什么是响应式服务？该负责人介绍，针对四川实际，近年来我省鼓励开行响应式公交，与公交、班线客运不同的是，响应式公交并非定时、定班开行，而是在接到群众出行需求后“应召”出行。
目前全省已通达公交的建制村中，约17%为响应式服务，是农村公交、班线客运的有效补充。不过，响应式客运在运行中也面临一些问题，比如，收到需求后何时回应、何时承运，对此，省级部门也将明确具体的规范，让响应式客运既能满足老百姓出行需求，又能适应市场化运行机制。
目前，农村客运为市场化运行，客流需求不足、运输成本太高等阻碍着农村客运发展。“具备条件的建制村全部通客车是脱贫攻坚的兜底目标，从定位来说，农村客运应该是一种基本公共服务。”该负责人说。
根据《四川省农村公路条例》规定，县级人民政府是农村客运发展的责任主体。目前，全省正以县级人民政府为主体，大力推动“四好农村路”建设，因地制宜推行公交、班线和响应式等农村客运服务模式，让农村客运尽快实现全覆盖。
来源：交通运输部、中国交通新闻网、四川日报
由四川省交通运输厅整理编辑
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